大众帮办｜小学入学年龄能否“弹性”放宽至12月31日？有地方已在探索

2025年小学入学报名已进入准备阶段，有网友反映咨询关于小学入学年龄限制问题，表示孩子(háizi)(háizi)于2019年9月20日出生，相比(xiāngbǐ)出生在2019年9月1日之前的小朋友，孩子要面临再上一年(shàngyīnián)幼儿园，咨询能否给予弹性选择余地，让家长根据孩子的认知能力灵活掌握(zhǎngwò)孩子是否可以上一年级或者不(bù)上一年级。并提到部分地区实施弹性入学制度，小学入学年龄限制已放宽至当年12月31日前满6周岁的儿童(értóng)。 对此，当地教育局答复称(chēng)： 目前，我市主要延续往年政策，入学年龄需满足在(zài)8月31日（含）前满6周岁。主要原因(yuányīn)如下： 一是相关政策依据。《中华人民共和国义务教育法(yìwùjiàoyùfǎ)》《山东省义务教育条例》规定“凡年满六周岁的儿童，其父母(fùmǔ)或者其他法定监护人(jiānhùrén)应当送其入学接受并完成义务教育。”教育部办公厅《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》（教基一厅〔2017〕1号）中，明确指出“就读小学(xiǎoxué)一年级(yìniánjí)儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律(fǎlǜ)规定和实际情况统筹确定。”目前，我省对小学一年级入学年龄未(wèi)做统一规定，具体由各地市和县区根据实际情况确定。 二是符合儿童(értóng)身心发展规律。《中(zhōng)华人民共和国义务教育法》规定“年满(niánmǎn)六(liù)周岁(zhōusuì)入学”的年龄是综合考虑(kǎolǜ)儿童的身心发展规律和认知水平而定，对于绝大多数的儿童，满六周岁入学更有利于其健康成长。同时，学校按照(ànzhào)学年度安排教育教学工作，即从当年的9月初到次年的8月末作为一个学年，学年划分与普通历法中从当年1月1日至12月31日为一年的划分不同(bùtóng)。所以，以当年8月31日达到实足年龄为准是按照《中华人民共和国义务教育法》规定的“年满六周岁”来测算的。 三是当前学校(xuéxiào)学位资源较为(jiàowéi)紧张。2023年(nián)、2024年分别是一年级入学最高峰和次高峰，我市一年级招生分别约为27万和19万。为保障适龄儿童少年应入尽入，各县区提前规划建设学校、充分挖掘校内资源，在未调整入学年龄的情况下完成平稳过渡。目前(mùqián)，我市小学阶段学校在校人数较多，学位资源较为紧张，暂(zàn)不(bù)具备将入学年龄放宽到12月31日(rì)的客观条件。下一步，市教育局将会结合实际，科学规划、深入调研，并对小学入学年龄征求县区意见建议(yìjiànjiànyì)，切实保障孩子享受优质教育、促进教育公平。 教育部：允许(yǔnxǔ)地方在执行现行做法的基础上开展相关探索 近年来(jìnniánlái)，“关于适当(shìdàng)放宽小学入学年龄限制”的(de)(de)声音时有出现，十二届全国人大五次会议第8009号建议、十三届全国人大二次会议第8371号建议均建议适度放宽小学入学年龄，教育部分别于2017年9月20日、2019年10月10日进行了回复(huífù)，表示，近年来，一些学者和社会(shèhuì)人士呼吁适当放宽小学入学年龄限制的声音逐渐增多。对此，教育部高度重视并组织专门力量进行了长时间的深入调研，这涉及儿童的发育(fāyù)状况(zhuàngkuàng)、认知能力和学位供给情况。但由于各方意见(yìjiàn)不一，难以形成共识。为了更好地反映部分人士的诉求，适应不同地方实际，教育部允许地方在执行现行做法的基础上开展(kāizhǎn)相关的探索。就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律(fǎlǜ)规定和实际情况统筹确定。 各地：多以8月31日为截止日期(rìqī)，部分探索放宽至12月31日 从(cóng)目前全国各地(gèdì)已发布的2025年义务教育招生入学工作的通知(tōngzhī)来看，大部分仍以截至2025年8月31日年满(niánmǎn)6周岁为标准。山东省内部分市、区已发布的相关通知中，小学入学年龄也均为年满6周岁（截止到2025年8月31日）。 但确实有部分省市开始进行了相关探索。比如，安徽安庆市于(yú)2025年3月(yuè)更新《【学籍(xuéjí)办理】义务教育阶段学籍注册和管理(guǎnlǐ)》，在学籍注册的年龄要求中明确：凡当年8月31日之前（含8月31日）年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学(rùxué)接受并完成义务教育。学校原则上不接受未到法定入学年龄(rùxuéniánlíng)的儿童入学，若学位有空余，按出生日期排序适当放宽入学年龄，但不得接收次年1月1日之后(zhīhòu)（含1月1日）满6周岁的儿童。 内蒙古自治区呼和浩特市人民政府今年出台《关于促进人口集聚 推动人口高质量发展的实施意见》，其中明确提出“放宽小学(xiǎoxué)入学年龄，在当年满6周岁的适龄儿童均可登记入学。”该《意见》从2025年3月(yuè)(yuè)(yuè)1日起(rìqǐ)实施。4月27日，呼和浩特市招生考试信息网发布了呼和浩特市四区2025年小学入学工作实施方案，小学招生对象为2019年12月31日以前(yǐqián)出生(chūshēng)（含12月31日），有(yǒu)学习能力，且符合以下条件之一者：一是具有市四区户籍的适龄儿童；二是在市四区合法稳定居住，能提供(tígōng)相关真实、准确(zhǔnquè)信息材料且符合规定的外来务工人员(wùgōngrényuán)随迁子女。但同时(tóngshí)，特别说明：在优先(yōuxiān)保障2019年8月31日前出生的适龄儿童入学的基础上，适度放宽小学入学年龄，2019年9月1日至12月31日出生的适龄儿童在规定时间可自愿选择入学信息采集，如所在片区学校学位已满，家长可自愿选择调剂或下一年度入学。 湖南常德市2025年市中心城区(chéngqū)小学一年级招生对象为居住在(zài)市中心城区，且有意愿就读市中心城区小学（柳叶湖旅游度假区不含白鹤镇(zhèn)中学(zhōngxué)、明德小学、肖伍铺小学）的适龄儿童(shìlíngértóng)（原则上2025年8月31日前年满6周岁，市中心城区部分小学招生录取(lùqǔ)时视学校学位和生源情况可适当放宽年龄，但须在2025年12月31日前年满6周岁）。 此外，湖北京山市(shì)在《京山市2025年义务教育学校招生工作方案》中(zhōng)提出：城区幼儿园统计(tǒngjì)本园(běnyuán)未满6周岁(zhōusuì)（2019年9月1日至10月31日之间出生，下同）申请2025年秋季在城区小学入学的儿童报市教育局。城区外未满6周岁申请2025年秋季在城区小学入学的儿童直接在招生平台报名。市教育局审核(shěnhé)后统筹安排到有富余学位的城区小学就读。 综合各方信息可以看出，“放宽小学入学年龄”目前仍处于探索阶段，多数省市仍以8月31日为截止日期，家长务必以当地教育部门(jiàoyùbùmén)发布的最新政策(zhèngcè)为准(wèizhǔn)。 资料来源：人民网领导留言板、教育部、安庆市教育体育局、呼和浩特市人民政府(rénmínzhèngfǔ)、呼和浩特日报、常德市教育局、京山市教育局等(děng) （大众新闻记者 赵小菊(zhàoxiǎojú) 刘姝彤 整合）