消防实战“练兵” 筑牢安全防线

改造后的(de)西安市幸福林带（资料照片）。 受访单位供图

5月27日，清晨的阳光洒在(zài)西安市雁塔区明德门社区新建的休闲广场上，65岁的退休工人张建国和邻居们正在打(dǎ)太极拳。

这个建于20世纪90年代的(de)(de)老旧小区，改造后焕然一新：住宅楼黄色的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路(shuǐnílù)变成了透水沥青路面，就连楼栋间的空地也变成了口袋公园。

“老房子现在(xiànzài)住着很舒坦(shūtǎn)。”张建国指着改造后的社区说，“邻居还是老邻居，但(dàn)公共空间和绿化增加了，车位和便民生活设施也增加了，大家都很高兴。”

好(hǎo)房子托起百姓安居梦

当前，一场关乎千家万户的老旧小区改造(gǎizào)工程，正在三秦大地(dàdì)进行。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》明确了8项主要(zhǔyào)任务，包括加强(jiāqiáng)既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区(chǎngqū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护(bǎohù)传承城市历史文化。

在老旧小区整治改造过程中(zhōng)，居民的反馈意见包括“房顶不漏”“下水道畅通”“冬季保暖”等。“关注居住痛点，老房子(lǎofángzi)才能改到居民的心坎(xīnkǎn)上。”省住建厅城建处相关负责人说。

汉中市(hànzhōngshì)按照“一年有突破、两年补短板、三年大改观”的(de)目标，结合年代、群众改造意愿等(děng)(děng)实际情况进行优先(yōuxiān)排序，编制城六镇老旧小区改造“十四五”规划(guīhuà)、三年计划和年度计划，分步骤推进实施，确保应改尽改。宝鸡市对无法实现专业物业管理与业主自管的小区，由社区兜底(dōudǐ)，通过组建(zǔjiàn)、合作等方式成立民办非企业性质机构，提供保洁、环境整治等基本服务。西安市曲江新区(xīnqū)开创了以“政府搭台(dātái)、业主主导、专业辅导、合力(hélì)运作”为工作思路的“五个到位”工作法，全体工作人员对标落实宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模老旧小区改造工作以来的首批电梯加建……这些带着民生温度的创新实践，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着、得实惠”要求的最好诠释。

2021年(nián)至2024年，全省新开工(xīnkāigōng)改造小区(xiǎoqū)10460个(gè)，涉及居民112.16万户，累计完成投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新激活(jīhuó)城市新动能

每逢周末，西安半坡国际艺术区总是人头攒动。这个由西北第一印染厂旧厂房改造而来的文创园区里，斑驳的水磨石地面(dìmiàn)与先锋艺术展相映成趣，粗犷(cūguǎng)的工业风建筑里藏着设计师工作室和网红咖啡馆(kāfēiguǎn)。

退休女纺织工马红回忆：20世纪80年代，从(cóng)纺一路到纺九路，无论是午夜还是清晨，都能听到纺织厂铁路专运线上的火车鸣笛声，看到(kàndào)三班倒的“纱女”从工厂走出(zǒuchū)……

这样“腾笼换鸟”的(de)故事在陕西不断上演。

漫步西安老菜场(càichǎng)市井文化创意街区，以老厂房为背景的文艺小店各有特色(gèyǒutèsè)，在(zài)每一家都有可能发现惊喜。摄影展览、街边集市(jíshì)等新元素加入，文创、茶咖等新业态萌生，一批批创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们在城乡建设中，变过去的‘拆改留’为‘留改拆’，保留了一批老街区、老厂区(chǎngqū)，留住(liúzhù)了原住民和烟火气，并通过(tōngguò)合理利用让历史文化资源‘活’起来，在活化(huóhuà)利用中焕发新的生机。”省住建厅城建处负责人说。

宝鸡市将抗战时期的(de)“窑洞工厂”改造成抗战工业遗址公园；铜川市陈炉(chénlú)古镇在“修旧如旧”的同时，更换了破损的青石板面层，新增花箱、庭院灯(tíngyuàndēng)以及停车场；延安市将废弃的石油仓库(cāngkù)打造成红色研学基地……

更深刻的(de)变革发生在城市重塑方面。西安幸福林带工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下(dìxià)3层空间具备商业、停车、管廊等功能，地上打造生态绿廊，绿化覆盖率高达85%，为市民提供宜人(yírén)的休闲(xiūxián)环境；韩城市通过“微改造”完善古城基础设施，让(ràng)明清建筑群重焕生机。

“十四五”期间，全省共实施老旧(lǎojiù)街区、厂区(chǎngqū)改造类项目173个，完成投资162.37亿元。

文脉传承提升(tíshēng)城市精气神

5月1日，华灯初上，西安城墙永宁门下，《梦长安——大唐迎宾盛礼》实景演出上演。大唐盛世(shèngshì)的画卷在砖石上徐徐(xúxú)展开。

来自杭州的游客王颖惊叹：“这比单纯的文物展示震撼多(duō)了。我们仿佛(fǎngfú)穿越时空与历史对话。”

陕西在城市更新中始终(shǐzhōng)坚持守正创新。用时10个月，陕西古建园林建设集团有限公司施工员俱晨阳和(hé)他的团队将(jiāng)西安市(xīānshì)碑林区一座有150年历史的关中老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说，例如木材补配构件须与原(yuán)材质保持一致，并严格控制含水率；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来，省住建厅先后开展7批省级历史文化名城名镇名村街区申报认定工作，组织编制《陕西省城乡(chéngxiāng)历史文化保护传承体系(tǐxì)规划纲要》，构建“一河一脉(yīmài)、三区四带、两核七片、多点多线(duōxiàn)”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史建筑进行全面调研，包括建筑结构(jiégòu)、历史文化背景、原有功能等方面，对12个历史文化厚重(hòuzhòng)、地域特色鲜明的(de)历史建筑进行“体检”、评估、测绘、建模，并挂牌保护。

“在(zài)修缮过程中，我们采用传统技法，就地取材，突出古建筑的原始风貌和古风古韵。同时，在不改变建筑外观的前提下，我们对老化的水电(shuǐdiàn)管线进行整理更新，既让(ràng)古建筑在新时代焕发生机(shēngjī)，又留住原汁原味的记忆。”白河县住建局局长雷勇说。

榆林市针对老城区风貌混杂、密度过高等问题，编制城市更新(chéngshìgēngxīn)技术导则，逐步解决“千城一面”难题。例如，东沙文体馆项目(xiàngmù)充分融合榆林窑洞建筑风格，采用仿砂岩立面和(hé)清水混凝土工艺(gōngyì)，既彰显古城风貌，又突出现代功能(gōngnéng)；榆溪河南段生态公园以“记得住的乡愁”为主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化记忆的滨水(bīnshuǐ)长廊。

从民生改善到文化传承，再到治理(zhìlǐ)创新，陕西的城市更新(chéngshìgēngxīn)正在书写新时代的精彩画卷。（记者 郭军）